社会组织是党密切联系服务群众的坚实纽带,也是清廉萧山建设的一个重要单元。社会组织能广泛吸纳群众参与公共事务、大幅提升公共服务的触达性,是发展的重要“软实力”,更是治理的有效“硬支撑”。萧山区拥有社会组织1754家,门类齐、覆盖广,正处于加速发展期、问题凸显期,也迎来了规范监管、深化清廉建设的窗口期。今年以来,该区社会组织建设坚持“社社为公 美美与共”理念,重范式、强除险、大协同,深入开展清廉社会组织建设,将清廉建设融入社会组织运行、发展全过程,厚植社会组织清廉底色,激活社会组织的“清廉细胞”,以清廉建设赋能社会组织高质量发展。
一是做好“党建”文章,打造清廉社会组织建设新路径。去年9月,该区7部门联合出台《关于促进萧山区社会组织高质量发展 助力共同富裕示范区建设的意见》,明确党风廉政建设向社会组织领域延伸覆盖。据悉,目前全区社会组织建立党组织104个,清廉建设百分百纳入社会组织章程。同时,出台《社会组织主要负责人谈话工作制度》,加强对社会组织负责人的政治审核,严格“关键少数”清廉准入。该区还作为全省唯一试点,参与制定《浙江省清廉社会组织建设评价指标》,针对三大类不同主体,从业务活动、财务管理、数智监管等六个维度,全面构建社会组织“一类一指标”精准细化评价体系。清廉积分是党建融入清廉社会组织建设的又一创新举措。该区推出社会组织党组织、党员“清廉驾照”积分制和“红橙黄”三色预警管理,实时晾晒清廉积分。2022年以来已累计发出《廉政风险告知书》23份,作出各类预警7次,开展约谈8次,党纪处分2人。
二是做好“治理”文章,构筑清廉社会组织建设新屏障。指导社会组织进一步完善法人治理结构,督促社会组织依法依规设置内部重大事项决策制度。实施登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门齐抓共管的综合监管机制。今年以来,萧山区组建清廉社会组织建设工作专班,联动相关职能部门和第三方审计机构,围绕人员登记、财务管理、资金使用等重点问题,在73家行业协会商会自查的基础上开展实地督查。2023年,累计对29家行业协会进行抽查,发出整改通知书6份,约谈行业协会2家,注销行业协会8家,整改违规社会团体分支机构4个。梳理社会组织公益创投项目需求征集、项目评审、资金管理等16个环节闭环,实施第三方管理、群众满意度测评、绩效评价等监管,依托杭州民生公益服务网,实现“线上+线下”阳光运作,确保项目资金规范使用、项目执行过程可控,坚守社会服务机构的非营利初心。打造传化慈善基金会“内控规范到位、项目监管到位、公益服务到位”清廉样板,构建党群监督、审计监察、职务问责立体式监督体系,加强财务管理内控和公益项目廉洁建设。
三是做好“亲清”文章,激发清廉社会组织建设新动能。开展亲清行风建设大走访、大调研,下沉了解社会组织运营、面临困难等情况,广泛征求优化清廉建设的意见建议,鼓励社会组织当好发展的“助推器”。2022年以来,全区行业协会商会主动减免会费384.29万元,有效减轻企业负担。实施规范、公开的慈善资金管理和信息披露制度,督促社会组织严格按照慈善章程和慈善款物管理办法使用善款,确保每一笔捐赠收入、救助支出都在社会的公开监督之下。区慈善总会以月为单位,通过萧山慈善网对接收慈善捐助情况向社会公开。今年以来累计收到善款4033.51万元,分7批次进行了公示。同时鼓励社会组织投身对口协作,累计参与山海协作等物资捐赠481.38万元,持续发挥共富效应。引导社会组织通过项目化方式参与基层社区治理,推出“红社合伙人”计划,发挥党建指导员、党务工作者作用,助力打造“一社一品”红色品牌,累计服务人次1万余人次。有效打造律英婚姻家庭纠纷调解工作站、癌症病人健康服务等一批省市公益品牌,萧山被列为全省清廉社会组织建设观察点。
下阶段,萧山区将继续聚焦不同社会组织的特点,推进以典型促提升、以标杆带全局,推动清廉社会组织建设更高质量、服务民生发展更显担当,不断扩大清廉社会组织建设成效,为书写萧山中国式现代化区(县)域范例新篇章贡献社会组织的坚实力量。